购物中心扎堆将被叫停

    在广州，天河路是个大MALL扎堆的地方，两个大型购物中心天河城、正佳广场相隔不足百米，旁边的中怡广场、对面的维多利广场也仅一街之隔，明年底这条路上还将建起另一个大型购物中心———太古汇。但是，类似这样大MALL牵手的现象也许不会再发生。

    针对商业网点盲目发展、规模过大等问题，国务院日前公布了《城市商业网点条例（征求意见稿）》。意见稿规定，新建商业项目建筑面积超10万平方米的，需报国务院商务主管部门审批，违规者将被处以最高100万元的罚款。

    违建卖场最高罚百万元

    《条例》对商业网点的面积进行了明确规定：大型商业网点建筑面积在5万平方米至10万平方米的，需报省、市商务主管部门；10万平方米以上的则需上报国务院商务主管部门；超过1万平方米的超市，也需报国务院商务主管部门审批。

    除新建、扩建大型商业网点外，非商业网点改为大型商业网点，建设单位或者经营者也应向政府商务部门提出申请，由商务部门审批。此外，已建成的大型商业网点面积超标的，要在该条例正式实施3个月内上报商务主管部门备案。

    《条例》还指出，经营者违规建设商业网点，或以不正当手段取得符合城市商业网点规划审批的，将由当地商务主管部门责令限期改正，同时还将处以50万元至100万元的罚款。

    可令商业地产开发减速

    有了《城市商业网点条例》这道门槛，广州的商业地产开发将出现新的变化。在广州市连锁经营协会昨日举办的研讨会上，有关专家分析，《条例》是对过去城市商业网点听证制度的进一步升级、收权，不仅可以喝止土地出让不规范、协议转让以及开发商蓄意囤积土地等现实问题，宏观经济层面也在暗示“国家将为地产业降温做实事”。

    专家表示：“《条例》实施后，审批环节增加，开发商将投入更多的时间和资金成本，开发收益率和回报周期也将重新核算。盲目上大MALL项目的行为一定会收敛，类似天河路这样大MALL手牵手的现象可能不再会出现。”

    但有专家也提出，《条例》依然存在需要改进的地方。首先对于商业网点的范畴界定还需进一步细化，“比如商业步行街是否也在此范围内”？其次，商务主管部门并无权力对违规开发商实施罚款，“应该落实处罚权限”。

    广州现状

    广州市发改委的统计数据显示，截至2007年底，全市已经建成的超过10万平方米的大型商业设施有8个，如正佳广场（40万平方米）、天河城广场（16万平方米）、中华广场（16万平方米）、大学城北亭广场（12万平方米）等，而正在建的“超标”商业网点也不少，如天河路上的太古汇、万菱汇，番禺石碁镇的石碁城市广场，珠江新城内的太阳城广场以及黄沙商圈内的西城都荟，保守估计总建筑面积可达100万平方米。